笔下文学

中卫市人民政府（第1页）

中卫市人民政府

重要会议

【中卫市政府第一次全体（扩大）会议】2月7日召开，市长马洪海主持会议并讲话。会议传达学习中央、自治区党委经济工作会议及区、市两会精神，征求《关于2022年自治区及市政府工作报告重点任务分工》的意见建议，动员全市政府系统要站在新的起点上担当作为、狠抓落实，奋力推进先行市和美丽新中卫建设取得新成效。会议指出，要提高站位抓落实。要深刻感悟“两个确立”的重大政治意义、历史意义、时代意义，深刻认识中国共产党百年奋斗重大历史成就和历史经验，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央决策部署，落实自治区党委、政府和市委工作要求，落实市两会目标任务，把心思集中在“想干事”上，把担当展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，努力建设先行市和美丽新中卫。会议强调，要突出重点抓落实。要紧紧盯住目标任务不动摇，坚定信心、担当作为、苦干实干；要紧紧抓住产业高质量发展不放松，做优存量、做强增量、做大总量，做特一产、做优二产、做大三产；要紧紧把住实体经济持续健康发展不停步，全力以赴抓项目、争项目、招项目，多措并举，真抓实抓，掀起大招商、招大商的热潮；要紧紧把住黄河流域生态保护不含糊，坚持生态优先，持续用力打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好绿色发展；要紧紧围绕“四大提升行动”不懈怠，坚持以人民为中心的发展思想，加快实施“四大提升行动”，牢牢稳定“三农”基本盘，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，努力使群众看到变化、得到实惠、感到幸福。会议强调，要提高本领抓落实。要提高“善学”的本领，始终保持本领恐慌的危机感、能力不足的忧患感、不进则退的紧迫感，不断完善履职尽责必备的知识体系，做到心中有数、心中有策、心中有底；要提高“善谋”的本领，统筹谋划好当前和长远的关系、发展和安全的关系、城市和农村的关系，确保各项工作方向准、步子稳、落点实；要提高“善作”的本领，以敢抓的拼劲、真抓的实劲、常抓的韧劲推动政策落实、项目落地、措施落效。会议要求，各县（区）、各部门要扑下身子抓落实，切实增强转变作风的自觉性，在精简会议文件、调查研究、督查考核上狠下功夫，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。要严明纪律抓落实，筑牢依法行政“防线”、重点领域监管“底线”、清正廉洁“红线”，切实履行“一岗双责”，纵深推进政府系统全面从严治党。要加快推进重点项目建设，争取项目资金工作，抓好经济运行调度，抓好企业生产，做好春耕备耕，持续开展植绿增绿，抓紧常态化疫情防控，抓好安全生产及信访维稳工作，确保一季度实现“开门红”，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

【中卫市政府廉政工作会议】4月27日召开。市委副书记、市长马洪海出席会议并讲话。会议传达学习国务院第五次廉政工作会议暨自治区政府廉政工作会议精神。马洪海指出，过去一年，在市委的坚强领导下，全市政府系统深入贯彻全面从严治党部署要求，始终把政治建设摆在首位，坚持依法行政，加强源头治理，提升监督效能，简政放权扎实有效、行政权力运行规范、正风肃纪成效明显、务实作风持续优化，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。马洪海指出，要坚定不移加强党的政治建设，以实际行动忠诚践行“两个维护”。全市政府系统要不折不扣落实勇于自我革命、全面从严治党要求，更大力度强化廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力营造风清气正的政治生态。要旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的政治建设，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把政府机关打造成坚强有力的政治机关。马洪海强调，要把纪律规矩挺在前面，以精准举措落实廉洁从政各项规定。要推进减税降费政策落地见效，坚决贯彻落实中央、自治区出台的政策措施，切实减轻企业负担，增强市场活力，确保企业和群众有实实在在的获得感；要推进更大力度的简政放权，打造高质高效的政务环境、重商亲商爱商的营商环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境；要推进重点领域的全方位监管，从严监管财政直达资金，从严监管国资领域，从严管理工程领域，从严监管民生领域，从严管控政府债务；要树牢过“紧日子”思想，科学合理安排使用财政资金，确保财政收支平稳运行。马洪海强调，要把主体责任扛在肩上，以责任落实推动工作落实。要严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设、反腐败工作与政府各项工作同谋划、同实施、同落实、同考核；要推动党史学习教育常态化长效化；要持之不懈转变工作作风，大力倡导重实干、重实绩、敢担当、善作为的作风；要时刻绷紧廉洁自律这根弦，永葆共产党人政治本色。马洪海要求，“五一”将至，全市上下要慎终如始抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不犹豫、不动摇；要坚决守好安全底线，全面加强风险隐患排查，坚决防范遏制各类安全事故发生；要扎实有效保通保畅，认真做好市场保供，防范化解矛盾纠纷，坚持廉洁过节，以永远在路上的坚定执着推进廉洁政府建设，纵深推进市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以党风廉政建设新成效推动做好经济社会发展各项工作，为加快建设先行市和美丽新中卫提供坚强的纪律保证。市领导刘凯华、肖汉华、张虎、杨照明、陈贵贞参加会议。

【中卫市政府常务会议】2022年，中卫市人民政府共召开市政府常务会议39次。

重要活动

【中卫市2022年第一批重大项目集中开工】3月18日上午，自治区召开2022年全区第一批重大项目集中开工现场推进会，中卫市在中卫云计算数据中心项目建设现场设立分会场，同步集中开工2022年第一批143个重大项目。当日，市本级、沙坡头区、中宁县、海原县共设14个开工现场，并同步举行集中开工现场推进会。全市第一批集中开工重大项目年度计划投资163。8亿元，涵盖产业转型升级、生态建设、乡村振兴、基础设施、社会民生等领域。其中，生态林业及环境保护项目14个，年度计划投资8。4亿元；旅游项目4个，年度计划投资2。5亿元；云计算和大数据项目4个，年度计划投资5。5亿元；工业项目24个，年度计划投资47。7亿元；交通物流项目7个，年度计划投资34亿元；农业农村项目35个，年度计划投资17亿元；城市基础设施及社会事业项目55个，年度计划投资48。7亿元。

【中卫市2022年第二批重大项目集中开工】5月8日，自治区召开2022年全区第二批重大项目集中开工现场推进会，中卫市在中卫新能源基地储能及光伏一体化项目（京能150MW300MWh储能项目）建设现场设立分会场，同步集中开工2022年第二批210个重大项目。中卫市第二批集中开工重大项目计划总投资525亿元，年度计划投资150亿元。其中，生态建设及环境保护项目13个，年度计划投资1。4亿元；文化旅游项目15个，年度计划投资3。2亿元；云计算大数据项目6个，年度计划投资13亿元；工业项目34个，年度计划投资57。2亿元；交通物流项目13个，年度计划投资24。9亿元；乡村振兴项目50个，年度计划投资8。9亿元；城乡基础设施及社会事业项目57个，年度计划投资9。5亿元；其他项目22个，年度计划投资31。9亿元。

政府督查

【概况】2022年共开展督查活动750余次，对区政府工作报告、民生实事、重点项目、政府常务会议和市长办公会议决定事项等政府重大决策及重要工作部署贯彻落实情况督查200余次。督办区、市党委、政府主要领导批示件200余次。督办区、市人大建议和政协提案169件，累计督办100余次。牵头组织专项督查150余次。全年共编发督查通报20期，下发督办通知128份。

【综合性督查】对政府工作报告、政府常务会议和市长办公会议决定事项等重点工作任务逐一进行分解，并挂账督办。年内，自治区政府工作报告涉及中卫市的108项重点工作和市政府工作报告128项重点工作任务均完成；市政府常务会议决定的205项工作任务办结192项，办结率93。6%。

【专项督查】按照《2022年度中卫市效能目标管理考核实施方案》要求，研究制定“数字政府”建设工作任务目标及评分标准，并对工作落实情况进行跟踪督办。围绕区、市重点项目，进行跟踪督办，对存在问题和未开工的重点项目进行实地督查，督促解决项目推进过程中存在的问题15条。围绕疫情常态化防控、政策项目资金争取、环境保护等重点工作任务进行跟踪督查，效果突出。

【民生督查】对2022年10件民生实事进行滚动督查。2022年中卫市承办自治区人大建议和政协提案22件，全部按规定答复，办理率100%。承办市人大代表建议28件，办结27件，办结率96。43%，满意率100%。承办市政协委员提案119件，办结118件，办结率99。15%，满意率100%。（杨虎）

政府信息公开

【概况】2022年，中卫市各级部门依据《政务公开清单目录》，通过政府网站、政务新媒体、《政府公报》等平台主动公开政府信息89012条（其中，动态信息4060条，公开文件1048件，政策解读289件，会议信息428条，建议提案166件）。围绕服务市委、市政府重点工作，聚焦市场主体需求，梳理公开国务院、自治区及全市支持产业发展、减税降费、促进消费等政策，主动公开稳经济保增长促发展等政策文件147件、工作信息213条。全年公开答复网民留言119条、领导信箱950件。

【依申请公开办理】2022年，中卫市共收到依申请公开145件（其中，自然人申请144件，法人或其他组织申请1件），办结145件（其中，予以公开103件，不予公开7件，无法提供28件，不予处理3件，其他处理4件），因政府信息公开产生行政复议5件，行政诉讼2件。

【政府信息管理】2022年，中卫市严查细审，规范管理政府信息。扎实开展政府规章集中公开并动态更新工作，主动公开现行有效政府规章5件、规范性文件365件。定期开展规范性文件清理，废止规范性文件27件。严格执行公开属性源头认定制度，全市行政公文公开属性标识率达到100%，信息发布审核程序规范、档案完整。切实加强政府门户网站和政务新媒体信息内容管理，通过日常巡查和重点检查等方式，确保及时发现和纠正问题。

【平台建设】2022年，中卫市优化服务，全面加强政务公开平台建设。坚持以“惠企便民”为目标，融合“线上+线下”公开平台，建成统一的政务公开专区3个、乡镇政府信息查询点41个。充分运用“数字政府”改革建设成果，完成全市政府网站适老化及无障碍改造，建立统一的智能化政策问答平台，政府网站领导信箱接入“12345”服务平台，实现统一受理、统一转办。严格落实政务新媒体账号开设、变更、关停、注销备案登记制度，通过视频、图片、文字等方式发布信息34895条，着力构建人民满意的“指尖上的网上政府”。

【监督保障】2022年，中卫市强化督导，保障信息公开实效。坚持“线上”“线下”相融合、集中与随机相结合，逐步形成“政务公开+督查”的工作模式。严格实行“月点名+季通报+年考核”机制，2022年开展线上指导56次，下发督办函和督办通报13份，有效推动全市政务公开工作。持续发挥政务公开义务监督员作用，长期在市政府门户网站公开发布“中卫市政府信息公开工作社会评议调查问卷”，对反馈问题及时整改，充分保障人民群众的监督权。进一步发挥效能目标考核“指挥棒”作用，制定考核细则，细化考核内容，着力推动各项工作落实。

（刘红燕）

审批服务管理

【概况】2022年，中卫市打造“卫民办·为您办”阳光政务服务品牌，“互联网+监管”监管事项覆盖率达81。09%，政务服务事项网上可办率达94%，1230个事项能够“指尖办”，3368个事项可以网上查，1242个事项实现“最多跑一次”，“12345”政务服务热线共受理群众诉求293716件，同比增长125。74%，办结率97。93%，回访满意率95。89%。

【“放管服”改革】行政许可事项实行清单管理。公布《中卫市行政许可事项清单（2022版）》，共梳理确认行政许可事项327项，实现清单之外无审批。落实取消行政许可事项17项，承接下放审批层级的行政许可事项3项。“证照分离”改革实现全覆盖。118项涉企经营许可事项实现清单管理，按照“取消审批、审批改备案、告知承诺、优化准入服务”四种方式，分类推进，切实解决企业“准入不准营”问题。企业准入门槛明显降低。实行“一窗受理”“全程网办”“零费用”“容缺受理”，企业网上登记率达96%，审批时限压缩到0。5个工作日，个体户登记实现秒批，14个高频行业推行“一业一证”改革，为企业节省印章刻制费用149万元。投资项目在线审批工作逐步规范。投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案即时办理。加强事中事后监管，充分运用国家重大项目库功能，对实施的项目实行进度管理、在线监管、项目库管理等，逐步实现远程智能监管。工程建设项目审批实现“双减”。通过采取并、转、减、调的方式，工程建设项目审批事项由111项压减至57项，审批时限平均压减27。5个工作日，以“一窗受理、集成服务”审批与监管平台为载体，设置建设项目办公室，将工程建设项目审批事项纳入平台，实行“综合受理、并联审批、联合审图、统一出件”，审批材料由305项压减至230项，企业负担持续减轻。2022年中卫市共办理房屋建筑、市政设施项目532个，全部按照时限办结。制定印发《中卫市稳经济保增长促发展“八保一促”政策措施的通知》《中卫市惠企政策兑现服务实施方案》等稳保促政策文件22份，在市政务服务大厅设立惠企政策服务窗口4个，大力推行“免申即享”，为2147家企业发放稳岗返还资金1400。82万元，稳定职工队伍5。39万人。退税减税降费26。1亿元，为53家中小企业争取发展专项资金5840万元，组织113家企业申报获得研发费用后补助资金6891。85万元。

【政务服务】统一标准。按照自治区创新优化审批服务工作精神，市、县（区）成立推进基层审批服务便民化改革工作小组，印发工作方案，制定人员管理、考核等配套制度，明确基层审批服务便民化改革工作平台建设、赋权事项下沉等关键任务，细化规范一窗受理等具体措施，确保“一套标准规范建设、一个模式规范运行”。推行“一门、一网、一窗”改革。全市40个乡镇民生服务中心、511个村（社区）民生服务代办点按照“三规范、七统一”要求完成标准化改造，设置一窗受理窗口187个，沙坡头区下沉事项117项，中宁县下沉事项155项，海原县下沉事项161项。完善帮办代办服务机制。构建以乡镇党委书记（乡镇长）、包村领导、包村组长、村（社区）书记（主任）、村（社区）代办员为成员的五级网格化管理架构体系，为老弱病残孕提供帮办代办服务，打通为民服务“最后一百米”。依托宁夏政务服务“一张网”建设，搭建覆盖市、县、乡（镇）、村的一体化政务服务平台，电子政务外网全接通、全覆盖。标准化体系逐步建立。围绕服务制度、模式、管理等内容，在服务事项、窗口服务、管理考核、人员管理、基础设施五个方面初步建立《政务服务窗口“四零”承诺服务标准》《政务服务窗口文明优质服务规范》等80余项政务服务标准规范。对市本级政务服务大厅进行标准化升级改造，设置自助服务区、母婴室、绿色通道、“办不成事”反映窗口，为办事企业和群众提供便捷、温馨的服务。设置“无障碍办事通道”，配备轮椅、老花镜等便民设施设备，增强老年人、残疾人等特殊群体办事体验。推行“一窗受理、集成服务”模式。率先投资180万元建成“一窗受理、集成服务”审批与业务监管系统，以政府购买服务形式，招聘15名窗口工作人员，全市优化设置“一窗受理、集成服务”窗口28个，筹建建设项目审批办公室、综合事务审批办公室，市本级39个部门（单位）1308项行政审批事项实现“前台综合受理，后台集中审批，统一窗口出件”，一窗受理率达90%。推行“一件事一次办”改革。22项审批服务事项实现线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一门、最多跑一次”。累计办件3537件。推进“零材料”办、“一证（照）通办”“免证办”。推进电子证照入库，按照存量清零、增量应入尽入要求，累计入库16。5万个。101项高频审批事项“零材料”可办，办件量达6。6万余件，85项事项“一证（照）通办”，办件量达7774件。“跨省通办”“区内通办”服务。在落实好国务院办公厅发布的162项“跨省通办”和488项“区内通办”事项的基础上，主动对接招商引资地、原材料供应地、企业员工来源地等32个城市，签订“跨区域通办”合作协议，通过全程网办、两地联办和异地代办等方式办理“跨省通办”5501件、“区内通办”9913件。“零跑路”代办服务。聚焦企业需求，制定印发《中卫市招商引资项目重点项目“零跑路”代办服务实施方案》，组织16个部门（单位）成立工作专班，为全市招商引资项目、重点项目提供帮办代办跟踪办服务154家次，审批时限平均压减6个工作日，审批材料减少30。5%。“12345”市民服务热线继续推进“一号改革”。相继归并“12315”“96119”两条热线，年内直接归并整合各类政务服务热线13条，完成中卫市市本级各类分设热线的整合，统一至宁夏中卫市“12345”政务服务便民热线接听，基本完成热线服务一号受理。全面完成对自治区“12345”政务服务便民热线管理平台的部署应用，实现平台向县（区）直部门、乡（镇）、村（社区）一级延伸，统一受理反馈渠道，简化诉求反馈流程，提高诉求办理质效。创新建立“1+N”群众诉求排忧解难工作机制。2022年9月，针对疫情防控诉求办理，创新成立疫情防控“1+N”群众诉求排忧解难专班，制定《改造提升中卫市1+N群众诉求排忧解难专班工作机制方案》，依托“12345”政务服务便民热线主阵地、主平台，统筹转办市疫情防控指挥部办公室、网信办、传媒中心、公安部门等收集的民意诉求，整合多个部门的热线、网络平台，通过云端、指尖各方面收集民意诉求信息，实现群众诉求“快收集、快研判、快转办、快报告”的工作目标，建立“多个渠道收集、一个出口办理”模式，把服务热线从“听得见”转向“看得见”，把服务事项从“单反映”转向“全闭环”。此项工作机制得到自治区领导多次批示肯定，并在全区推广，被《人民日报》、新华社等中央媒体广泛报道，国务院联防联控机制将此做法推广到山西省。

【审批监管】政务服务“好差评”工作。引导企业和群众通过线上线下对已接入事项进行评价。2022年，中卫市整体有效评价401905条，市本级各部门（单位）线下累计评价87447条，评价率97。83%，满意度99。93%。沙坡头区、中宁县、海原县“好差评”线下评价数分别为48226条、69376条、196856条，评价率分别为97%、99。08%、99。55%。市本级共收到线下群众反馈差评7条，均在7个工作日内完成回访、核实、整改，差评整改率100%。推进全区“互联网+监管”系统应用。各县（区）及市本级29个部门梳理监管事项747项，已覆盖648项，覆盖率86。75%。推进政务服务标准化建设。按照国家标准化工作规定编制中卫市政务服务标准体系，结合中卫市政务服务中心的宗旨、服务特点及实际需求，梳理窗口工作人员管理、服务、考核、评价等80余项规范。审批服务监督。以“好差评”、投诉问题调查核实情况、日常管理监督等为抓手，建立督促整改和反馈机制。向商务局、应急管理局等反馈差评转办单7份，对各县（区），市直有关部门（单位）“好差评”开展情况进行通报8期。

（段博晨）

信访

【概况】2022年，国家、自治区、市、县（区）共登记群访走访、写信、网上投诉2766批3778人次，同比（2201批3006人次）批次和人次分别上升25。67%和25。68%。共登记360批815人次，同比批次下降21。91%，人次上升27。74%。其中走访177批579人次，同比（143批249人次）批次和人次分别上升23。78%和132。53%。集体访21批365人次，个体访156批199人次。写信64件，网上投诉119件。信访部门及时受理率达100%，责任单位及时受理率达99。89%，按期答复率达98。67%，群众参评率达95。40%，信访部门满意率达94。28%，责任单位满意率达89。89%。发生一批50人以上到自治区集体访，系中宁县宁夏天元锰业部分员工反映拖欠工资、医保、社保，要求尽快复工复产等问题。

【治理重复信访化解信访积案专项行动】市委常委会会议、市政府常务会议4次听取进展情况，市信访工作联席会议召开专题会议20次，研究分析重大疑难重复信访事项，推动治理重复信访、化解信访积案纵深推进。通过市、县（区）领导包案化解重大疑难信访制度，推动大批情况复杂、时间跨度长、涉资金量大、范围广的重大疑难信访案件化解。中央信联办和自治区信联办交办的336件重复信访全部化解完成，市本级信联办梳理的82件重复信访案件全部化解完成。针对政府安置房屋无法办理房产证问题，产生180余件信访积案，市信联办联合相关部门认真研究分析，向政府提出成立专项小组和推动落实方案。年内，31个安置小区26000余户群众的房产证遗留问题逐步得到解决。协调推动砖塔村第三污水处理厂征地补偿等重点信访问题4件。市信联办提请政府成立专班，解决交通运输集团公司长期拖欠工资、医保信访问题，以及恒大都市广场延迟交房等重大群体性信访事项。市信访局与市人社局共同协调处置涉拖欠农民工工资问题的信访事项18件，追回拖欠的农民工工资480余万元。

【信访治理】推广应用“人民调解+仲裁+信访”社会治理中卫模式，转入调解程序98件，调解成功87件，成功率为88。78%。指导推进完善乡镇（街道）信访工作联席会议机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全市乡镇化解信访矛盾纠纷950件。按照创建全国信访工作示范县标准，指导创建全国信访工作示范县，2022年全区22个县（区）仅有海原县符合创建标准。中卫市信访局被自治区党委、政府评为平安宁夏建设先进集体。

（朱珍芳）

方志编纂

【方志编修】2022年，中卫市地方志办公室组织召开《中卫市志》评审会，5月自治区地方志办公室审定下达《中卫市志》出版批复，《中卫市志》进入编辑阶段。做好出版前准备工作。对涉及党史、军史、革命史、红色文化等内容，向市委办、市委宣传部、中卫军分区等相关单位发函，请其与上级对口单位对接审核。为提高市志及其他地情图书校对效率，购买黑马校对软件，解决大字数文稿校对困难。部门志编修成果丰硕：《中卫市金融保险志》《中卫市法院志》《中卫市农业志》《中卫市交通志》《中卫市民政志》《中卫市新闻传媒志》《中卫市工会志》《中卫市公安志》等进入出版程序，《中卫市文联志》形成定稿。