笔下文学

三宁夏生态环境建设面临的严峻挑战（第1页）

三、宁夏生态环境建设面临的严峻挑战

2023年全区生态环境保护取得积极成效，为推进美丽宁夏建设，打造绿色生态宝地奠定良好基础。对标党中央要求和群众期盼，仍存在一些问题和不足。

（一）生态环境质量改善不够稳固

1。空气质量改善仍不稳定

监测结果显示，2015—2022年，全区地级城市臭氧浓度的超标天数总体均呈波动上升趋势，臭氧已经成为仅次于PM2。5的重要污染物，臭氧污染防治已成为宁夏大气污染防治工作的重点。地级城市优良天数比例为80。6%，受异常增多的外来沙尘影响，2023年沙尘天气同比增加17。8天，优良天数比例近年来出现首次下降。

2。水环境存在风险隐患，部分水体断面水质还不稳定

一是黄河干流周边化工园区密集、跨河桥梁多，危险化学品基本靠道路运输，地表水型饮用水源地风险隐患突出。二是固原市茹河、清水河，石嘴山市沙湖等河湖自净能力弱，水质易受外部条件影响。清水河径流总量较上年同期下降8。1%，河流水量偏少，导致污染物积聚富集，指标浓度变化较大。三二支沟贺兰—平罗交界断面、平罗—大武**界断面均为劣Ⅴ类水体，第三排水沟贺兰—平罗交界断面、平罗—惠农交界断面为Ⅴ类水体，全面达标难度大。黄河支流和重点入黄排水沟仍存在非法排污口，部分水源地规范化建设滞后。

（二）资源能源约束持续趋紧，生态环境保护任重道远

1。水资源整体匮乏

86%的地域年均降水量在400毫米以下，人均水资源占有量为全国平均水平的112，人均可利用水资源量不足全国平均水平的13。

2。土地资源利用仍较为粗放

全区单位建设用地地区生产总值约为全国平均水平的12，中南部大部分县区甚至不足全国平均水平的15。

3。生态文明建设面临新的压力

“2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”是中央明确提出的发展目标，国家对环境保护、资源利用、能耗双控、安全生产等要求和约束将更加严格，宁夏能耗“双控”指标进一步趋紧，安全生产防范任务更加繁重，节能减排形势十分严峻。

4。重化型资源型产业结构明显

产业结构、能源结构、运输结构不优的问题没有根本改变，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体仍处于高位。2022年，自治区二产比重高于全国平均水平8。4个百分点，六大高耗能行业能耗占规上工业能耗的92。2%。从能源消费结构来看，全区煤炭占比仍然在70%以上，用能效率偏低、能耗强度偏高，全区煤电装机占比近50%，节能减排压力较大。绿色新兴产业发展较慢，绿色技术创新能力还需进一步提升，促进绿色产业发展的体制机制还有待健全。生态环境保护形势仍然严峻，面临着改善生态环境与优化调整结构的双重挑战。

（三）环境治理能力亟待提高

环保投入与污染治理需求相比还有较大差距，资金渠道单一，绿色发展的激励约束机制还不健全；环保基础设施建设存在隐性短板，尤其是农村环保基础设施建设和运行管理短板急需补齐；监测能力与监管需求不匹配，利用天、地一体化的信息化监管手段还比较欠缺，实施精细化管理、精准治污的能力不足。黄河流域宁夏未形成统一的生态环境监管体系和标准规范，联防联治的保护合力有待加强。