笔下文学

第一章概论（第4页）

新西兰是一个教育较发达的国家，教育经费开支占到了政府开支的第三位，特别是早期教育发展尤为迅速。早在1972年，新西兰开始了婴儿成长跟踪。1993年普鲁凯特计划启动。到了2002年新西兰又制定了一项从2002年至2012年的早期教育十年战略计划。由此可见，一个国家早期儿童事业的发展，离不开政府的主导。早期教育不仅仅是家庭的行为、早教机构的行为，更应该成为一个国家的行为。

三、中国“2049计划”

改革开放使中国的经济发展取得了举世瞩目的成绩。然而与美国、新西兰等西方国家相比，中国早教项目的火种在上世纪90年代中期才被点燃。

1994年底，在首都北京，由市妇联与几位早期教育专家共同发起的“人生第一年--北京六婴成长跟踪指导行动”正式启动，六婴跟踪指导行动在京随机抽取6位刚出生的“元旦儿”，由专家指导抚育过程，进行潜能开发跟踪指导。当6位宝宝到1岁的时候，按照全国标准化测试工具的测试，孩子的平均智能发育商达到了142，而普通1岁孩子当时的平均智商为90到109。鉴于六婴跟踪项目所取得的显著成效，1996年，国家人口计生委等五个部门联合授予“北京六婴跟踪”国家级一等奖。

与此同时，“六婴跟踪”也使得国内迅速掀起了一阵早教热潮。1996年，广州市政府特邀国内早教领域著名专家成立“百婴潜能开发项目”专家指导小组，对广州100名新生儿进行了跟踪指导和研究，并对行业从业者和家长进行了培训。1年后，当百名婴儿周岁时，他们的智能发育商平均达到116。而3年后，达到128。“广州百婴”的再次成功，让中国很多政府部门和广大家长看到了婴幼儿早期教育的重要性。

从20世纪八九十年代起，随着在世界范围内对早期教育研究的深入，特别是脑科学的兴起，世界各国开始重视儿童的早期教育。许多国家都把婴幼儿潜能开发与教育作为人才强国战略的奠基工程，为婴早期教育赋予了承担民族与国家未来的使命。因为儿童是成长着的民族、成长着的国家。

“2049计划”，是为了共和国的繁荣昌盛和人民的幸福而开发跨世纪的一代0-3岁婴幼儿身心潜能的计划；“2049计划”，是秉承东方古老智慧、吸纳西方现代文明，为百岁华诞的共和国培育百万英才的基础计划；“2049计划”，是我们继控制人口数量之后，着力提高人口质量、实施科教兴国战略、迎接知识经济时代的奠基工程。

第四节有关早期儿童发展与教育的法律与法规

儿童幸福需要最高一级的政治行动，我们决心采取这样的行动，……对儿童的权利，对他们的生存及对他们的保护和发展给予高度优先。

一、《联合国儿童权利公约》

【一】背景及意义

1989年l1月20日，联合国通过了《联合IN）L童权利公约》，并将每年的11月20日定为“世界儿童日”。1989年第四十四届联大上我国成为通过该公约草案的共同提案国之一。迄今为止，已有包括我国在内的190多个国家签署并被批准成为履行国际《儿童权利公约》的成员国。

【二】内容简介

《儿童权利公约》共54条，实质性条款4l条，其中被提到的儿童权利多达几十种，如姓名权、国籍权、受教育权、健康权、医疗保健权、受父母照料权、娱乐权、闲暇权、隐私权、表达权等。但其最基本的权利可以概括为四种，即：

·生存权--每个儿童都有其固有的生命权和健康权。家庭和社会应该给他们创造良好的生存环境、生存条件。

·发展权--充分发展其全部体能和智能的权利。儿童享有受教育、发展自身才能的权利。社会要给他们良好的发展空间和发展机会。

·参与权--儿童有参与社会、参与家庭的权利，有权发表自己的意见，对影响自己利益的事有发表自己意见的机会，有权参与各种家庭及社会活动。人们在考虑孩子年龄适应度的前提下，应尊重孩子参与权。

儿童是权利主体。儿童一出生，就享有《儿童权利公约》所赋予的各项权利。社会中的所有成年人，都必须尊重儿童，并负有保护儿童权利的责任。

二、《中华人民共和国教育法》

【一】背景及意义

该法于1995年3月18日经第八届全国人民代表大会第三次会议通过，并经中华人民共和国主席令第45号公布，自1995年9月1日起施行。这是新中国成立以来我国制定的第一部教育基本法，这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行，标志着我国开始进入全面依法治教的新时期。

【二】内容简介

《中华人民共和国教育法》全文共十章84条，涉及面广，内容丰富，对教育事业各方面进行了总体规范，具有全面性、导向性、原则性等。基本原则为：

·对受教育者进行政治思想道德教育的原则

·继承和吸收优秀文化成果的原则

·教育公益性原则

·教育与宗教相分离原则

·受教育机会平等原则

·帮助特殊区和保护弱势群体的原则

·建立和完善终身教育体系原则

·鼓励教育科学研究原则

·推广普通话原则

·奖励突出贡献原则

《中华人民共和国教育法》是教育的根本大法，它所规定的内容是我们全面依法治教的基本法律依据，是我国依法治教之本，是教育法律法规体系中的“母法”，具有最高的法律权威。

三、《中华人民共和国民办教育促进法》

【一】背景及意义